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苏嘉豪促修订《私框》

2019-12-29
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自2012/13学年,第3/2012号法律《非高等教育私立学校教学人员制度框架》(下称《私框》)生效后,本澳私立学校前线教师薪酬待遇均有一定程度的提升。然而,学校依法向各类教学人员分配薪酬的比例计算方式却备受质疑。
虽然,《私框》第四十条第一款规定:「不牟利私立学校须保证每个学校年度教学人员的报酬及公积金供款支出佔学校固定及长期收入的七成或以上。」不过,《私框》第二条对「教学人员」的定义仍较笼统——涵盖校长、学校其他中高层管理人员、教师三大部分。
若按《私框》对「教学人员」的定义,来规範其报酬及公积金供款支出的所佔比例下限,很有可能形成前线教师多年来质疑的「肥上瘦下」情况——即使校长和中高层管理人员分去一定的大比例,而在前线工作的教师平均只能分得低比例,只要上述加总符合至少七成的规定,仍算符合法律规定。
特别需要指出的是,截至2017/18学年,本澳实施非高等正规教育的私立学校有六十四间,当中五十七间已经加入免费教育系统,加上特区教育发展基金的财政支持,意味着本澳私立学校的固定及长期收入均或多或少来自公帑,有关收入的适当比例能否真正落到前线教师的口袋,对教师团队的专业和稳定性均有一定影响,十分值得教育当局检讨和审视。
为此,议员苏嘉豪现行使《澳门特别行政区基本法》和《立法会议事规则》之监察的权力,向特区政府提出书面质询如下。敬请根据《对政府工作的质询程序》第十五条,在行政长官收到书面质询之日起三十日内作出书面答覆。
一、《私框》实施以来,请问行政当局有否统计和审视私立学校校长、中高层管理人员、教师这三类教学人员的报酬及公积金供款支出,分别佔学校固定及长期收入的比例?倘有,此三项比例有否呈现前线教师多年来质疑「肥上瘦下」的情况或趋势?
二、《私框》生效至今已将近七个学年,为了进一步完善前线教师的薪酬待遇保障,令他们能够进一步合理分享政府在教育方面的财政支持,改善「肥上瘦下」的情况,请问行政当局会否适时修订《私框》,更仔细划分教学人员的定义,以及订明校长、中高层管理人员、教师各自的报酬及公积金供款支出,应佔学校固定及长期收入的比例下限?